敢啃教育脱贫攻坚“硬骨头”

作者: 来源:中国教师报 录入者:林绍军 发布时间:2020年12月21日 点击数:

深度贫困地区普遍地处偏远、自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫攻坚中的硬骨头。党的十八大以来,党中央将教育脱贫攻坚摆在了突出位置,将“义务教育有保障”“乡乡有标准中心校”列为脱贫攻坚的核心指标。由于历史、文化等原因,深度贫困地区的教育欠账较多,加快补齐深度贫困地区基础教育短板,发挥教育支撑、巩固脱贫攻坚成果的作用,实现从“扶教育之贫”向“依教育扶贫”的重心转变,是决战决胜教育脱贫攻坚、构筑教育精准扶贫长效机制的关键。

实施“一村一幼”计划,解决民族地区学生语言问题。深度贫困地区的贫困问题长期存在,一个重要原因是语言文化差异导致的。2015年,四川省在大小凉山彝区率先启动实施“一村一幼”计划。2017年起,“一村一幼”计划扩展到全省民族自治地方51个县(市),实现村级学前教育全覆盖。2018年,国务院扶贫办、教育部、四川省人民政府共同启动凉山州“学前学会普通话”行动,帮助儿童在学前学会普通话,有效解决了深度贫困民族地区学前幼儿从母语向普通话过渡的障碍,从源头上打破深度贫困民族地区贫困累积循环效应。

常态化开展控辍保学,确保义务教育阶段“一个都不能少”。人均受教育水平低是贫困代际传递的重要原因。近年来,四川省高度重视义务教育阶段控辍保学工作,相继出台《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《关于全面深化民族地区控辍保学工作的通知》等,明确控辍保学目标任务、具体举措、组织保障等,确保适龄儿童少年全部完成九年义务教育。凉山州是控辍保学的重点地区。2018年以来,凉山州出台《义务教育控辍保学工作“一方案三办法十制度”》《控辍保学“一个都不能少”工作方案》等,进一步深化落实控辍保学“六长”责任制和“双线八包”工作机制。同时,四川省定期开展调查登记,进一步完善县、乡、村级和学校4本适龄儿童少年台账;与公安系统建立户籍与学籍系统定期比对机制,实现对失辍学青少年信息的动态管理;统筹专项资金,最大力度支持凉山等深度贫困地区加快改善办学条件,较大程度上化解了大班额和“大通铺”等难题。当前,四川省正大力实施脱贫攻坚“清零行动”,在2020年6月底前确保每一名建档立卡贫困家庭学生不失学辍学,并确保相关资助政策落实到位,全面实现义务教育有保障。

加大教育资助实施力度,有效减轻贫困学生家庭负担。近年来,四川省强化资助育人理念,围绕重点地区、重点对象、重点节点和薄弱环节精准发力,建立了以政府为主导、学校和社会积极参与的“奖助贷勤免补”多位一体的学生资助体系,每年投入中央和省财政资金70多亿元,资助家庭经济困难学生400余万人次,确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学、不让一个学生家庭因入学而导致家庭经济困难”。凉山州出台《十五年免费教育实施方案》,全面实施15年免费教育,26万名学前阶段幼儿享受保教费减免政策;76万余名义务教育学生享受免费教科书、免作业本费和免杂费,免费吃上“营养餐”;7万名普通高中学生学费及教科书费给予免除;21万余名义务教育寄宿生享受寄宿制生活补助;10万余名学生享受高海拔地区取暖补助;2万余名普通高中学生享受国家助学金……做到应免尽免、应补尽补、应贷尽贷,切实减轻了贫困家庭负担。

持续加强教师队伍建设,稳步提高教育教学质量。教师是教育发展的第一资源,而师资短缺恰是深度贫困地区教育发展的最大难题。近年来,四川省通过公招教师、特岗教师、支教教师、政府购买服务等形式,有效填补了教师队伍缺口,保障各级各类学校能够有序开展教育教学,解决了“无人教”的问题。同时,深度贫困地区遵循“保总量、优结构、提质量”的基本思路,进一步强化教师队伍的培训、管理和使用。首先,在开齐开足课程上下功夫,除语数外学科,音体美劳等也同步开设,做到“五育并举”;其次,在校本教研上下功夫,通过组织研读课标,开展集体备课、上课、评课等活动,提升整体教学质量;再次,在丰富校园文化生活上下功夫,开展形式多样的学生社团,提高学生综合素质;最后,在班级管理和寄宿制管理上下功夫,落实专人、专责、专项补贴,全方位提升学生在校期间的学习效率。

强化普通高中人才培育,为深度贫困地区储备带不走的人才队伍。教育质量的提升带来人才培育的成效。首先是深度贫困地区普通高中走出的大学生数量不断增加。以雷波县为例,6年前能上本科线的学生每年约七八个。而到了2018年,全县978名应届高中毕业生中上一本线的105人 ,二本上线人数突破300人;其次是实施“人才新星”工程,吸引本土高中生和大学生回乡实习并就业,为基础教育学校提供后备师资力量,为党委、政府和村“两委”提供后备干部储备。一“出”一“回”,给深度贫困地区提供了源源不断的本土化人才干部储备,让更多的人才反哺家乡建设。

(来源:《中国教师报》2020年07月08日第14版;作者:刘传星,四川省教育厅驻雷波县大杉坪村原第一书记、四川省教育科学研究院办公室副主任)

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