夯实乡村教育之基 助力教育“鼎兴之路”

作者: 来源: 录入者:林绍军 发布时间:2020年05月27日 点击数:

2020年全省教育工作视频会议指出,要“以人民满意为标准,主动担当作为服务治蜀兴川”,在“促公平,优化资源供给”中特别强调要“坚持以规划为指导加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设”。我省是典型的农业大省,乡村教育在全省教育占据重要的分量和地位,可以说没有乡村教育的现代化,就没有全省教育的现代化。

近年来,我省把乡村教育发展作为乡村振兴战略的重要内容,扎实推进城乡基本教育公共服务均等化,乡村学院、农村小微学校联盟、“一村一幼”计划等服务乡村振兴的教育创新经验,在全国产生广泛影响。但同时乡村教育发展还存在突出的问题,“乡村弱”“城镇挤”的城乡教育二元结构矛盾仍然突出,乡村与城镇教育发展不协调,乡村优质教育资源还比较匮乏;由于乡村学校教育质量不高,农民面临进城“陪读”和留村“守读”的两难选择;乡村学校与乡村社区共处一片土地,但各自封闭运行,缺乏联络互动;乡村文化阵地部分失守,优秀传统文化传承乏力。在乡村振兴战略背景下,振兴乡村教育不但是教育自身改革发展的重要内容,同时也是乡村振兴的“先手棋”和促进乡村振兴的重要支撑。因此,构建四川教育“鼎兴之路”,要全力促进乡村教育健康发展,扎实推进城乡基本教育公共服务均等化,努力把乡村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育。

首先,要提高政治站位,将乡村教育纳入乡村振兴战略进行全域规划实施。教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能,更为乡村建设提供了人才支撑,在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。实施乡村振兴战略要优先发展乡村教育事业。各级政府及相关部门应当站高望远,深刻认识乡村教育是国家教育的基石,是实现教育公平、城乡教育一体化、公共服务均等化、城乡融合发展的载体,把振兴乡村教育作为党和政府推进教育发展的重中之重,作为促进农村儿童身心发展、方便学生就近入学的战略阵地,作为解决“村空、乡弱、城挤”的根本之策。要全面落实经费保障、促进乡村人才培养等政策,使乡村教育成为促进乡村振兴的有力抓手。

其次,加快推进城乡教育一体化发展,不断满足农民就近享有优质教育资源的需求。要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路,着力解决乡村优质教育资源缺乏的问题。加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设,补齐发展短板。要把公平优质作为出发点和落脚点,不断提升乡村学校教育质量,推动学生家长回流。要安排专项资金用于办学条件标准化建设,实现“教育+互联网”专递、同步课堂全覆盖,深化互联网与教育融合。大力提升乡村教师待遇,增强两类学校岗位吸引力。要切实解决乡村学校结构性缺编、有编不补、挤占挪用等问题,建立健全教师工资增长机制,有条件的地区试行“乡村教师收入倍增计划”,吸引优秀教师安居乐教。健全乡村教育发展机制,大力提升教育质量。要加强校园文化建设,建设乡村温馨校园,使乡村教育与城市教育发展呈现出相对公平、“和而不同”的态势,办好“农民家门口的好学校”,缓解家长焦虑,重塑学校、学生、家长对乡村教育的信心。

再次,优化乡村教育结构,提高乡村教育对“三农”的贡献。科学合理规划乡村教育发展,优化乡村教育结构是促进教育公共服务的当务之急。要统筹乡村教育资源,主动适应乡村振兴产业结构调整和经济增长方式的转变,推动义务教育、职业教育和成人教育融合发展,为乡村经济社会发展培养规模适度、素质优良的人才,形成人才培养合力,不断提高农村人口素质。各级政府要站在城乡一体化和可持续化发展的高度,同等对待农村学校和城市学校,合理统筹设置乡村学校,在新一轮乡镇行政区划调整特别要慎重撤并乡村学校,避免产生乡村学生入学难和新的辍学问题。要大力发展乡村学前教育,完善县乡村学前教育三级服务网络,坚持每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园,大村独立建园或设分园,小村联合办园,人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师。

第四,密切乡村学校与乡村社区关系,实现二者共生发展。作为乡村重要的文化服务机构,乡村学校不仅是学生掌握基础文化知识的场所,也是农民的“精神家园”和乡村社区的“文化枢纽”,要加强乡村学校与社区的互动联络,促进共生发展。建立乡村学校与社区联络工作机制,重新审视农村学校功能,不因目前所处困境而对其失去信心;建立政府主导的,由校长、教师、家长和社区代表等组成联合工作制度,加强政府、学校和社区的沟通。积极制定合理的开放办学制度,让农村学校拥有的智力和文化资源、场地、教学仪器设施等向社区开放;乡村社区也要建立相应的开放制度,全面开放农科站、乡镇企业、养殖场、试验大田、农家书屋、远程教育等场所和设施,为本社区学生提供实验实习的便利条件。推进现代乡村学校治理,在有条件的乡村实施乡村学校与社区共建计划,在日常教育教学和村务实施中有目的、有计划地进行沟通、互动。学校在教学内容上,增加农村人文经济常识、农业实用技术等内容,开发适宜的乡土教学资源。

(来源:《教育导报》2020年第27期(总第3444期)头版;本文为中共四川省委农村工作领导小组办公室2019年“三农”重大调研课题“乡村振兴战略背景下四川省乡村教育发展现状调研及对策建议”成果之一)

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