科研与教育改革

2007年第6期·总第十八期

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   四川省教育科学研究所主办                      2007年12月20日

教育改革与发展研究室 编                       (共印25份)

编者按：

   胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步重申“优先发展教育，建设人力资源强国”。基础教育是建设人力资源强国的基础工程，是现代国民教育体系的重要组成部分。整体提升基础教育发展水平，不断适应和满足建设人力资源强国的要求，是当前我省基础教育面临的一项重要任务。

    2007年10月16日，省教育厅召开党组会议，涂文涛厅长在会上要求全省教育系统认真抓好十七大精神的传达、学习，全面理解和正确把握大会精神，并结合工作实际，在工作中认真贯彻落实。涂厅长明确提出，要结合我省教育发展的实际情况和我省教育发展的“十一五规划”，组织力量进行课题研究，制订出符合省情的“国民教育体系”建设方案。

    根据课题组的总体安排，我们针对我省基础教育发展开展了大量的文献研究工作。同时，为了广泛调查全省情况，增强研究的针对性和可行性，使研究成果更加适合各市州教育的实际情况和发展需要，四川省教育科学研究所根据经济及教育发展水平，分层抽取并综合研究了我省三类地区（即成都平原、丘陵地区和民族地区）的13个市、州的“十一五”教育发展规划材料。根据课题研究的需要，专题整理成《现代国民教育体系下四川省基础教育发展研究》，供参考。

现代国民教育体系下四川省基础教育发展研究

一、四川基础教育发展状况

（一）取得的主要成绩

——基础教育普及程度进一步提高。

——教育教学质量稳步上升。

——教师队伍建设进一步加强。

——农村教育得到加强。

——基础教育热点、难点问题得到有效缓解。

（二）存在的主要问题

——教育投资少，劳动者素质低。

——基础教育发展滞后。

——中小学教师队伍整体素质不高。

——农村薄弱学校问题亟待解决。

二、形势与任务

（一）基础教育面临的形势

——建设人力资源强国对基础教育而言目标更高、任务更重。

——经济持续增长需要人才与技术的强力支持。

——四川历史文化的继承与创新。

——与群众切身利益的教育热点、难点问题仍然较多。

（二）基础教育的基本任务

——在重视发展速度、规模的同时，更加重视内涵发展和质量提高。

——在重视义务教育普及的同时，更加重视义务教育的均衡发展。

——在重视学生学习双基和科学文化知识的同时，更加重视学生终身学习能力、实践动手和创新精神的培养。

三、发展规划

 （一）指导思想

（二）目标、具体任务及主要发展指标

1、目标与具体任务

（1）义务教育。

（2）普通高中教育。

2、四川省基础教育发展的主要指标

四、完善我省基础教育的保障机制

（一）国民享受基础教育权利保障机制

——把促进教育公平作为我省基础教育的基本教育政策。

——落实各级政府提供教育公共服务的职责。

——认真解决教育热点难点问题。

（二）基础教育经费保障机制

——增加基础教育经费总量。

——实施四川省乡村教育五年发展计划。

——创新办学体制、机制，增强教育发展的活力。

（三）基础教育教师保障机制

                               撰稿：曾宁波 贾贵洲  赖长春

                                      审稿：吴德辉