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彭山县教育局
2002年，彭山县被列入全省37个省级基础教育课程改革实验区、县行列，率先在眉山市进行新一轮基础教育改革实验研究。我们根据基础教育课程改革的目标任务，把“新课程实施中的评价改革实验研究”作为课改实验的重点和三大主攻方向之一。针对传统教育评价“重甄别与选拔、重量化客观、重共性与一般、重静止的结论”的弊端，在思想和行为上牢固树立以学生发展为本的评价观，不断探索评价规律，初步建构起了具有针对性，可操作性的综合素质评价体系。
一、初中学生综合素质评价的依据
教育评价作为教育实践和教育研究的一个重要领域，越来越多的教育工作者、研究者对这一领域表现出极大的关注和兴趣。教育评价是根据一定的目的和标准，对教育工作及其有关因素中的状态与绩效进行描述并在此基础上进行价值判断的活动。从某种意义上讲，课程评价决定着课程改革的成败。《基础教育课程改革纲要（试行）》指出：“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。”为了加快中小学评价与考试制度改革，建立基础教育新课程体系，扎实推进素质教育，我们按照《教育部关于积极推进中小学价与考试制度改革的通知》（教基[2003]26号）和教育部关于《国家基础教育课程改革实验区2005年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》的精神，参照《四川省教育厅关于印发〈国家基础教育课程改革四川省郫县实验区2004年初中毕业考试与高中招生制度改革方案〉的通知》意见，坚持“以人为本”，在“多元智能理论”和相关“评价理论”的指导下，制定了《彭山县初中毕业升学考试与普通高中招生制度改革方案》《彭山县初中学生综合素质评价实施意见》《彭山县初 中毕业综合素质评价实施细则》，对全县2005和2006两届初中毕业生进行了综合素质的评价。
二、初中学生综合素质评价的措施
（一）构建学生综合素质评价的三级组织机构
建立初中学生综合素质评价“县、校、班”三级组织。县教育局成立初中学生综合素质评价委员会，各学校成立校级综合素质评价工作委员会，各班成立综合素质评价小组。其人员组成和职责为：
1、一级组织——县评价工作委员会，由教育局局长担任主任，分管业务的副局长担任副主任，成员由教育局相关股室负责人、部分中校长、教师、家长等组成。其职能是制定或审核评价的规章制度，指导学校的评价工作，监督学校评价程序，接受和处理各界人士的质询、申诉和举报，纠正评价中的错误，查处违规行为。
2、二级组织——学校评价工作委员会，由校长负责，成员由教导主任、教师、家长等组成。其职责是制定学校评价方案，拟定出学校具体的评价程序，认定班级评价小组成员，组织并监督评价工作。对评价结果进行认定，对评价中出现的分歧予以澄清和仲裁。
3、三级组织——班级评价小组，由所在班班主任任组长，成员由班主任和科任教师3～5人组成，其成员在所在班授课或管理的时间不少于1年。评价小组在正式成立之前，其成员应向所在班级全体学生公示，若有三分之一的学生对其中的成员持反对意见，应对该成员进行撤换。
学校评价工作委员会和班级评价小组成员确定后报县评价委员会备案。
（二）确立学生综合素质的评价指标
初中学生综合素质评价以《教育部积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中列出的6个方面基础发展目标为内容，即：道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现。根据这6个维度，我们将其细化为22个评价要素和44个关键表现，制定出“彭山县初中学生综合素质表现评价表”作为学校实施评价的依据。（后附“彭山县初中学生综合素质表现评价表”）
（三）学生综合素质的评价方法法
1、实证材料和数据评价法。为了便于操作，提高评价的效度和信度，根据综合评价的内容要求，制定出综合素质评定的等级说明，明确反映各维度发展状况所要提供的相关实证材料和各等级在材料质量和数量要求上的具体评价标准。学校按评价标准，根据学生提供的实证材料和数据，分ABCD四个等级评定各维度的等级，然后再将各维度的等级进行综合评定，以ABCD等级呈现。
2、学期和学年评价方法。学校建立学生成长记录袋（内容主要包含有：学生考试考查成绩登记表、体质健康标准登记表、体检表、社会实践活动登记表、学年评语表、参加各类活动获奖证书复印件、探究实践活动记载、各类作品记载、学生自评互评记载表、学生综合素质评价表、学校结合实际制定的系列评价表册）。关注学生的发展过程和表现，注重对学生原始资料的积累和保存。成长记录袋由学校派人专人保管。班级评价小组以学生日常表现为依据，通过观察、访谈和查阅学生成长记录等方法，在学生自评、互评的基础上，按照综合素质表现评价表和等级标准，每学期进行一次初评、学年进行一次总评，第六学期进行综合素质表现终结评价。评价关注了学生的整体表现，客观公正，避免了以偏概全。
3、终结评价方法。评价小组将学生各学期、学年评价结果作为终结评价的重要参考依据，针对评价内容和评价等级标准，按照程序，对所在班级学生独立进行逐一评价。小组集中各成员的评价结果，根据少数服从多数的原则，作出对学生的终结评价结论，对于重大分歧，提交学校评价委员会仲裁。
（四）学生综合素质评价的两级培训
为了保证评价工作者对学生综合素质评价的评价内容、评价标准、操作方法与程序等有明确一致的认识与理解。在正式实施该项工作前，由县级评价工作委员会组织对学校评委会成员和班级评价小组组长进行培训。学校评价委员会再组织对本校相关人员的培训，使所有参评人员明确评价标准，掌握评价方法，保证评价结果的客观公正。
（五）学生综合素质评价结果的呈现与使用方式
1、评价结果呈现形式。初中各年级学生综合素质评价的结果包括两部分：第一部分是综合性评语。根据学生实际情况对学生的综合素质给予整体描述，并展示学生的个人潜能和特长。第二部分为三年综合评价等级，等级分为ABCD四级。
评价结果的公布。初中各年级学生综合素质评价结果，在每学年结束前的适当时候向全体学生进行公布。毕业生终结评价工作在每年的4月底以前完成，评价结果在学生学业考试前的适当时候在全校公布。
2、评价结果的使用。学年评价结果经公示无异议后，记入学生档案袋并交由学校专人管理，作为终结评价时的重要参考依据，也可作为学生中途转学证明材料，随学生档案转入就读学校。终结性评价结果经公示无异议后，提交县、校两级评价委员会备案；学校评价工作委员会负责对评价的真实性和有效性进行审查。评价的结果原则上不得更改，如果确实发现评价结果有误，应记载更改缘由及更改人，同时保存原评价记录备查。
综合素质评价结果是初中毕业生发展状况的全面反映，我们将其作为对初中学生毕业毕业评价和高中招生的重要依据。
（六）学生综合素质评价的四项保障制度
1、建立公示制度。在评价工作展开前，学校要将综合素质的评价内容、方法和程序、评价结果使用、学校评价工作委员会成员名单和各班评价小组名单向学生、家长、社会公示。设立举报电话；评价工作结束后，将评价结果向学生通报，并全校公布，接受学生的质询。
2、建立诚信制度。为了防止综合素质评价过程中出现弄虚作假的行为，县评价委员会与学校评价委员会、学校评价委员会与参评教师要签订诚信协议。各级建立诚信档案，并以此纳入到对学校年终评估和教师师德考核工作。
3、建立监督制度。由县教育局纪委对学生综合素质评价工作的全过程进行监督，并及时纠正工作中存在的问题并提出改进建议。
4、建立举报申诉制度。学生、家长、教师及其他社会人士对综合评价操作程序不透明、评价结果失真，可向县、校两级评价委员会逐级进行举报或申诉。两级评价委员会要对举报或申诉作出答复或处理，并对各项举报、申诉及查处过程与结果作详细记录。
三、初中学生综合素质评价的成效
通过近五年的初中学生综合素质评价的实践与探索，我们不断总结与反思，在原方案的基础上，对评价改革实验中出现的问题和不足之处及时修正，形成了我县较为完善的初中学生综合素质评价体系。其评价体系在思想观念、操作方式等方面有了较大突破，产生了较为满意的综合效应：
（一）教育观念的更新
以往的评价来，学校、考生和家长只重纸笔考试，一味关注分数和升学，忽略了学生的能力、智慧、学识和情意及其内在结构。这种应试教育的评价思想和观念阻碍了素质教育的有力推进。学生综合素质的评价关注学生的学习过程和习方法、关注学生态度情感和价值观，还关注学生的个性特长，赋于了教育新的思想和观念。
“立足过程，促进发展”是我们实施学生综合素质评价的基本理念。我们通过构建主义理论、多元智能理论和评价理论的学习、培训、实践，并及时利用宣传栏、广播、电视、报刊进行宣传报道，已在我县形成良好的综合素质评价的社会氛围。几年来，我们对学生进行全面、科学、有效地综合性评价，在评价中，学校、教师、学生、家长的评价思想和观念有了实质性突破，“先做人，再升学”的意识已经形成，综合素质评价得到人们的重视和社会的认可。我们在调研中发现，实施学生综合素质评价后，学校自觉开齐开足了课程，教师更关注学生个体发展潜能的开发、过程的进步，更加重视了学生的全面发展，；更加学生学习兴趣广泛，偏科现象不断减少，每个学生更加重视自生人格的培养和提高；家长不再只关注孩子的学业成绩，而且更关注孩子的品行修养和全面发展。不合格，就不能升学，综合素质评价作为初中学生升入高中的一道门槛，引起了社会各界的关注和反思，改变了传统的升学制度，有力地促进课程改革的发展。
（二）操作方式的突破
我县初升高增加了学生的综合素质一道门槛，一张试卷论成败的考试体系结束，取而代之的是通过学生的学习能力、表现与特长、运动与健康等多方面的测评，来全面反映初中毕业生的发展状况 。实施初中学生综合素质如何评价，就必须解决操作方式的问题，我们在实践不断总结校正，并形成了如下操作策略。
1、评价依据。初中生综合表现记录袋，主要通过以下六项资料予以体现。
（1）关键考试的成绩。一般指各学期各学科期末考试综合成绩。
（2）关键的表现性作业。表现性作业指学生在真实的背景所完成的真正任务，如探究报告等，学生每个学期至少提交一份自认为最能体现自己的作业。
（3）综合实践活动（包括社会服务）。主要包括学生参与各类综合实践活动的次数、参与的类型、参与过程中的表现、参与后的成果、参与后的个人感悟（如对自己的影响等）。有关证明材料或资料由学生自己提供。
（4）特长与获奖情况：包括学生参加各级（国际、国家、省级、市县级、学校级）各类（音乐、美术等类型）比赛、竞赛的获奖或者所获得的荣誉称号等。
（5）自我描述：即学生对于自己的一个整体性评价。每学期提交一次，字数大约在100～300字左右。
（6）关键他人评语：班主任所给出的评语。
2、评价的内容。以《教育部积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中提出的6个方面基础性发展目标和《彭山县初中学生综合素质评定表》所列出的22个要素及44个关键表现为基本依据，作出对学生最终评价结果。
3、评价方法。学生自评、互评和教师评相结合。通过学生对照22个评价要素以班为单位在进行自我小结的基础上进行自评和互评；评价小组要尊重学生自我评价，并在学生互评和综合表现记录（成长记录）的基础上，各成员逐一对学生进行独立评价，然后经集体讨论，给予学生客观、公正的评价。评价时应注重对原始材料的分析与概括，避免以偏概全。
4、评价结果的呈现为等级制。按A、B、C、D四个等级进行。A—优，B—良，C—合格，D—待努力。每个评价维度按等级标准评出A、B、C、D四级，然后分别赋予每个维度等级A、B、C、D的分值为10、9、7、4分，算出六个维度的总分后，依据评价等级比例从高到低决定学生综合素质评价结果的A、B、C、D等级。评为D等的应经校评价委员会审核，学校行政会研究决定，并报县评价委员会批准。
5、评价等级的比例。A等占10%，B等占50～60%，C等占30～40%，D等要从严控制。2004年年末学校综合评估为一等奖的学校A等人数可上浮2%，三等奖的学校下浮2%。学校可对优秀毕业班A等比例实行上浮制。
6、学生综合性评语的撰写。（1）综合性评语要概括反映学生在三学年中在六个基础性发展目标方面的实际表现，并以文字加以定性描述。注意语言表述准确，言简意赅，关注个体差异，避免千篇一律的套话。（2）综合性评语要展示学生的个人潜能和特长。如通过三年学习，发现学生在学科竞赛、音乐才能、表演技巧、绘画艺术、文学创作、语言表达、软件制作、程序设计、科技小发明、班务管理等多方面确实有突出表现的，应以简洁的文字展示其潜质和特长。（3）综合性评语须由班级评价小组成员集体研究，形成共识，并由专人认真填写。
四、初中学生综合素质评价的反思
在回顾与反思我县初中学生综合素质评价时，尽管在思想观念和评价方式方法上等方面已取得了较为满意的评价效果，但是仍存以下问题需要进步去探索。
1、初中学生综合素质评价只作为初升高的一道门槛是不够的，还需逐步纳入升学考试成绩。那么综合素质评价结果究竟占中考总成绩的多大比例？
2、在初中学生综合素质中，采取学生自评、生生互评，家长评的方式，但受评价能力的限制和利己主义的影响，其评价结果可信度有多大？
3、对初中学生进行综合素质评价，时间跨度大（三年六个学期），评价内容多，工作繁烦，工作量大，怎样才能设计一套既科学合理、操作简便，又能保证其评价结果客观与公证的评价方式和方法？
后附：《彭山县初中学生综合素质表现评价表》
彭山县初中学生综合素质表现评价表
（试行） 学校____________________ ________年级_______班 学号_______
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姓名 |
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性别 |
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民族 |
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出生年月 |
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贴照片处
(骑缝章) |
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住址 |
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政治面貌 |
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电话 |
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担任职务 |
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评定维度 |
序号 |
评价要素 |
关键表现 |
评定等级 |
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道德品质 |
1 |
爱祖国
爱家乡 |
1、积极参加学校组织的升旗等爱国活动；
2、无有损祖国、家乡及学校利益的言行。 |
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2 |
爱劳动 |
1、积极参加劳动，珍惜劳动成果；
2、自觉维护环境卫生。 |
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3
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爱科学 |
1、热爱学习科学知识；
2、事实求是，自觉抵制邪教及封建迷信活动。 |
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4 |
尊敬师长
团结同学 |
1、对老师有礼貌、孝顺父母、尊敬长辈；
2、关心帮助同学，与同学友好相处，积极为同学服务。 |
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5 |
关心集体 |
1、珍视集体荣誉，积极维护集体利益；
2、乐于参加集体活动，力争为集体争光添彩。 |
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6 |
遵纪守法 |
1、认真遵守国家法律法规及校纪校规；
2、抵制违纪违规行为。 |
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公民素养 |
7 |
社会责任感 |
1、关心社会和他人，乐于助人； 2、积极参加公益活动和社区服务活动。 |
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8 |
自信自尊
自强自律 |
1、能自我接纳；追求进步；
2、能自我控制和约束不良行为，抵制不良诱惑。 |
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9 |
正直守信 |
1、真诚待人，守信；
2、诚实，不作弊。 |
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10 |
安全意识及
环保意识 |
1、具有安全意识及环保意识；节约资源；
2、积极参加环保活动和安全知识活动。 |
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学习能力 |
11 |
学习兴趣及
态度 |
1、喜欢学习，努力克服学习中的困难；
2、课堂内外学习态度端正，抓紧时间学习。 |
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12 |
学习方法 |
1、有良好的学习习惯；
2、能用各种学习方式提高学习水平。 |
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13 |
计划与反思 |
1、能够制定有效的学习计划；
2、善于在学习中总结反思，不断改进提高。 |
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14 |
独立学习 |
1、能独立思考；
2、善于提出问题、解决问题。 |
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评定维度 |
序号 |
评价要素 |
关键表现 |
评定等级
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交流与合作 |
15 |
合作探究
能力 |
1、主动地参与合作、探究活动，能创造性地思考；
2、认真倾听同学意见，积极辨析观点，不断改进学习方法。 |
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16 |
团队精神 |
1、能够为实现集体目标付出努力；
2、善于与他人合作共同完成任务。 |
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17 |
沟通与分享 |
1、能够尊重并理解他人；
2、善于与他人交流与分享。 |
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运动与健康 |
18 |
热爱运动 |
1、喜欢并积极参与运动；
2、有一定的运动技能，坚持锻炼身体。 |
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19 |
身心健康 |
1、有良好的身体素质；
2、心理健康。 |
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20 |
健康的
生活方式 |
1、无不良嗜好；
2、讲究个人卫生。 |
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审美与表现 |
21 |
审美情趣 |
1、具有健康的审美情趣；
2、热爱并感受生活、自然、艺术和科学中的美。 |
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22 |
艺术活动与表现 |
1、积极参加艺术活动；
2、能用各种方式表现美、创造美。 |
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个人
潜质
(特长)
表现 |
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总评
等级 |
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评定
组成
签名 |
年 月 日 |
学生
签名 |
年 月 日 |
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校长签名
(盖章) |
年 月 日 |
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说明：1、评定内容采用定量分析，按“A、B、C、D”四个等级进行评定。 2、“个人潜质”，根据学生实际定性分析，运用文字加以定性描述。 3、本表由各校评定小组于学年结束前认真评定填写并交由教务处保管，若该生中途转学或升入高一级学校即随同该生档案进入就读学校。
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