《意见》指出，要把切实推进城乡义务教育均衡发展作为“十一五”教育工作的重要任务，制定促进教育公平实施方案，突出乡村学校、薄弱学校建设两个重点，抓住办学条件、师资队伍、教育质量、扶弱助学四个关键环节，促进教育资源向贫困、边远、民族地区和革命老区倾斜，向乡村、薄弱学校倾斜，向弱势群体倾斜，着力推进县域内义务教育均衡发展并逐步在市（州）范围内推进。

　　在加强教师队伍建设方面，《意见》明确，切实解决好农村教师的待遇，不断改善教师工作和生活条件；2010年前使所有农村教师完成不少于240学时的全员培训。

　　《意见》要求各级财政加大对公共教育的支持力度，为推进义务教育均衡发展提供经费保证。要优先保证农村教育发展所需资金，依法落实教育经费“三个增长”和新增义务教育经费主要用于农村的规定。制定《四川省乡村教育发展五年计划》，从2008年起,各级财政新增教育专项资金要用于该计划的实施。